契約自由の原則

ポスター代が過剰だ、おかしい?と監査請求を出してから3週間経って、県からは受理したとも、どこか補正せよとも、却下するとも何も言ってこなかった。 そこで又県庁23階の監査委員事務局まで行って来た。

「請求は受付けましたが、受理するか、どうかはまだ決まっていません。  補正が必要か、このまま受付けず却下するかも検討中です、連休もあったので監査委員の会合がまだ開けません」 

と言う事だった。 監査請求は60日以内に結果が知らされることになっているから、このあと受理して貰った日から数えて60日ですか?とお尋ねすると、「いや、既に受付けは9月11日にしていますので、60日だと11月10日頃になります。もし次を考えているなら早めに準備した方がいいですね」  と言う事らしい。  こちらは受理されたら陳述もしたいと思っていたし、何か不備があって補正を求められるかもと思って待っていたが、既に20日近く過ぎてしまい、却下に備えて訴状の準備もしなければならなくなった。

のんびりしては居られない。  もともと、政務活動費の経験からも、現状の監査委員がまともに検討して呉れるとは思っていない。だから却下であろうと棄却であろうともう一度裁判所の判断を求めたいところだが、全く老いぼれてしまって気力が続かない。

すると10月1日になって漸く、『監査請求は受理した、陳述も可能』と電話があった。


ポスター代についてはオンブズマン会員の中にも多様な意見があって、業者の企業努力、業績追及は当然のことであるから候補者が納得して発注するのであれば1枚3000円で300枚=90万円になっても少しもおかしくない。
条例で認められていれば50万円であろうと100万円であろうと儲けて何ら不思議ではない、候補者が10万円で作成可能なポスターであっても、業者の便宜を図って好意的に100万円で契約すれば、その分地域振興になるのだから、200枚10万円のポスターを500枚100万円で契約してもそれを論難すべきではない、という意見が多くあった。

はてそうだろうか??  ネットで「契約自由の原則」と検索したら以下のものが見つかった。

≪契約自由の原則(けいやくじゆうのげんそく)
解説    社会生活において個人は、国家の干渉を受けることなく、自己の意思に基づいて自由に契約を締結し、私法関係を規律することができるという、近代法の原則。「自由に契約を締結する」ことの内容としては、

誰と契約をするか、  契約の内容をどうするか  その形式はどのようにするか、といったことが含まれている。

契約当事者の立場が対等でなければこの原則は有効に機能しないため、現代では、例えば借地借家法で借主に一方的に不利な特約を無効にするなど、特別法による修正が加えられていることが多い。≫



なるほど、選挙に出る候補者と、そのポスターを受注する印刷会社が、幾らで何枚と契約しようと自由であるらしい。しかしその自由な契約によって作られたポスターの費用が税金から補填される仕組みになっているとなれば、そこには地方自治法の第2条第14項

○14  地方公共団体は、その事務を処理するに当つては、住民の福祉の増進に努めるとともに、最少の経費で最大の効果を挙げるようにしなければならない。

という原則や 地方財政法の第4条第1項の
○地方公共団体の経費は、その目的を達成する為の必要且つ最小の限度をこえて、これを支出してはならない。

という決まりなどに触れてくるのではないだろうか? 

直前に行われた、町村などの自治体からの公営負担のない選挙では、1枚300円程度で受注・作成していながら、すぐ後で行われた公営負担のある県議選で1枚1300円で受注・作成して100万円近い税金の補助を県から受ける、という事に老人は釈然としない蟠りを持つ。  そして一般市民の常識として、隣接する次の様な考えかたも、胡乱ながら浮かんでくる。

○民法第90条  公の秩序又は善良の風俗に反する事項を目的とする法律行為は、無効とする。

公序良俗(こうじょりょうぞく)  解説
社会の一般的秩序や倫理・道徳のこと。法律行為は原則として自由であるが、民法90条は公序良俗に反する事項を目的とした法律行為を無効としている。公序良俗違反の法律行為は、国家的・社会的にみて放置できないことによる。

コ・ウ・ジョ・リョ・ウ・ゾ・ク……公序良俗、とパソコンで打ち込んでいるうち、ポスター作成時・選挙時は候補者だった多くの方々が、その後目出度く当選されて茨城県会議員になっておられる事に思いが及び、そもそも兵庫号泣氏と甲乙付け難い程度の論理しか持ち合わせていない県会議員諸兄に「公序良俗」などを期待する方が間違っているのではないか、と暗澹たる思いに囚われてしまった。 


どうにもぼけの進行が止まらない。











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